(2) 建立科学发展机制。着重建立健全转变行政职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定,重点制定完善科技创新、产业发展、城市规划、土地供给等方面的体制机制,促进科学发展的干部考核评价机制,改善民生促进和谐的社会保障制度,努力形成科学发展的实用机制。
(3) 建立长效机制。加强与上级有关政策、法规、文件的衔接和配合,确保上级科学发展的总方针、总决策、总部署在基层得到贯彻落实;要注重把好的做法、好的经验以制度的形式固定下来,努力形成科学发展观学习实践的长效机制。
3、 深化整改落实后续工作的主要措施和效果
在整改落实阶段,针对群众反映强烈、事关群众切身利益、影响和制约科学发展的突出问题,着力解决影响科学发展的重点、难点、薄弱点问题下功夫,切实在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上见成效。重点解决了建设规划理念不新、建设环境不优、建设管理水平不高、惠民措施不多、创新能力不足、执行力度不强、工作作风不实、体制机制不够活等“八个不”的问题。
(一)加快规划编制,确保依法依规审批
为加强对城市建设的指导,确保各项建设的科学性、合理性,在“城建塑市”的发展战略框架下,市委市**决定进一步加大城市规划编制工作,确立了城市规划的“龙头”地位。今年4月份,我市总体修编《xx市城市总体规划(20xx-2025)》获自治区人民**审批通过。在城市总体规划的指导下,组织了中心组团、来华投资区中心区、河西区、教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸等片区的控制性详细规划编制工作,开展了“桂中水城”项目相关规划和体育公园、高速公路两厢、行政中心轴、滨江园改造的城市设计等规划编制工作,为xx市的各项城市建设提供科学的指导和依据。
目前,xx市“桂中水城”水系总体规划、江北中心城区水环境整治规划、中心组团和来华投资区中心区控制性详细规划已通过专家评审,教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸等片区的控制性详细规划和体育公园、高速公路两厢、行政中心轴、滨江园改造的城市设计已完成规划成果,将于11月20日前组织评审完毕,年底前报市人民**批准实施。届时,来宾主城区控制性详细规划覆盖率将达到70%以上,城市建设将更加科学合理。
(二) 打造桂中水城,提升城市形象
xx市“桂中水城”工程是来宾市实践科学发展观和落实自治区党委书记xx同志到来宾考察调研时的讲话精神的重大举措,“桂中水城”建设已提升到自治党委**统筹推进的工作层面,是广西重点打造的四个“水城”之一。xx“桂中水城”是利用现有的农业灌渠,将位于城区西北面的北之江引入城中,中心区内的水系根据现状条件串联成一个“流动的水系统”,并沿水系两侧设置连续的绿色与开放空间——“水印绿廊”,同时引入“公园化道路”的理念,以树木郁郁葱葱的线性通道连接各个公园与周边的社区——“都市里蔓延的绿藤”。通过引水入城,将在来宾构建渗透城区的大生态景观系统,创造“水、城、绿”融为一体的城市形态,将xx市打造成为富有壮乡特色的“桂中水城”,提升城市形象。
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“桂中水城”项目自20xx年6月启动以来,通过公开方式征集了规划设计单位,由美国xx(杭州)规划设计公司承担规划编制任务,经过多次的汇报和组织专家论证,已基本确定了“桂中水城”的水系规划布局,水环境整治项目可研已完成初步成果,“桂中水城”中心组团(城北片区)水系景观方案设计第一期已组织向市领导汇报,“桂中水城”第一期工程,**绿化带和盘古文化广场已开工建设。在不久的将来,xx的水城建设将初具规模,xx的城市品位和形象将大大提高。
(三) 转变思维方式,建设来宾现代化城市
以创新的思维方式重新审视城市规划,注重发挥xx市现有的资源条件,通过对资源条件的全面整合,提高城市规划、建设、管理水平,完善城市空间结构布局,建设xx现代化的城市形象。当前主要做法:
一是制定桂海高速公路两侧的城市设计。通过层次分明的城市设计,把xx城市建设的新成就展现给过往的客人,把高速公路穿城过而的不利因素变成为有利的因素。目前,设计单位华蓝公司已完成规划成果并向市领导汇报。计划11月18日组织专家评审。
二是大力推进高层建筑建设。为展示xx现代化城市的形象,达到节约用地,提升品位的目的,市委市**决定进一步加大推进高楼的建设,通过建设高楼,留出更多的空间进行绿化建设,提高居住的品质,计划今年开工建设30栋,3年内建设50栋20 层以上的高层建筑。目前,已建成29栋高层建筑,可按预定时间完成目标任务。
(四)深化审批制度改革,创造良好的建设环境
针对目前我市城市文化的软实力不够、城乡建设管理体制和机制不顺等突出问题,我委通过加大体制机制创新力度,努力营造有利于保障和促进城市建设的良好环境。
一是简化手续,缩短审批周期。通过主动请示自治区建设厅,并积极与其它城市的规划、建设部门交流,学习先进经验,参照他们的审批规程和一些具体的实施办法,优化工作程序,精简办事环节,使审批事项办理时限在原有的基础上再缩短20-30%,初步实现“审批再提速、服务再优化”两大目标。。
二是抓紧办理专项,对重大项目和招商引资实行平行审批制度。对**投资的基础设施项目及招商引资工业项目,实行绿色通道,特事急办,加班加点,积极项目业主,做好上门跟踪协调服务工作,为业主出谋划策,减少办事环节,简化审批程序,加快行政审批速度。我委在行政审批中心的各项审批办结率达到99%以上,行政审批中心的窗口多次被评为“红旗窗口”,窗口工作人员也多次评为“服务标兵”。
三是注重实效,积极解决实际困难和问题。在20xx年4月和7月,我委分别牵头召开了两次房地产高层座谈暨工作对接会议,对房地产开发商在房产建设中遇到的实际问题进行了解答和解决。在整改落实阶段,我委积极主动为服务,极力打造便利畅通的投资条件,推进xx城市建设的又好又快发展,xx的房地产市场出现了良好的发展势头,截止10月10**表,1-9月份完成房地产总投资额为亿元,占年度任务的%。
(五)强化惠民措施,切实解决群众实际问题
由于城镇化进程加快和居民消费结构升级,使得城镇居民住房不平衡问题较为突出,居民对于改善住房条件的要求日益增强。并且在物质生活水平提高的同时,百姓对于精神生活的需求日益突出,满足群众的生产和生活需求成为亟待解决的问题。
一是加快保障性住房和农村基础设施建设。针对住房保障建设相对滞后,保障和改善民生措施不力的问题,我委要加大廉租住房建设的步伐和农村危房改造工作快速推进,同时积极参与新农村“一楼二房三求,双百村万户房”建设。全年预计完成全市廉租住房建设任务3106套,建筑面积153835平方米,投资额为18911万元,申请**预算内投资补助6153万元,地方配套资金12758万元。
截至10月,农村危房改造投资591万元。“一楼一房”建设完成投资2508万元,100个村屯规划已完成最终成果,100个村屯巷道硬化截止至8月份也已完成87%。
二是积极做好“三求”文化惠农工程。我委积极配合市委市**做好“求乐、求知、求技”文化惠农工程的实施工作,从人员的安排到落实固定的工作人员,从规划设计到具体的改造实施,都要根据民族和地方特色,力求做到快节奏、稳步伐的特色“三求”,为“三求”工程设计出3种不同民族风格、3个不同层次共9个设计方案,通过建立示范点,突出“三求”工程的“xx模式”。
三是针对我市的建筑工地困难农民工子女秋季上学等问题,开展“金秋助学”和“夏送清凉”等走访慰问送温暖主题实践活动,党员领导干部深入基层和群众,听民意、送温暖、解民困。其中助学大学生两名,共资助4000元。600多户农民花6000多元搞清凉活动。对164名建筑工地困难农民工进行了走访和1万元资助。
4、 统筹协调,上下联动解决突出问题
我委高度重视统筹协调、上下联动工作的开展,认真做好安居工程建设、维护社会稳定、矛盾纠纷排查调处、产业结构调整、基础设施建设等重要工作。
(1) 制定应急措施,规范查处和拆除违法建设行为。我委规划监察支队在日常的巡查、查处违法建设过程中,针对群众无证建设、危房改造、住房困难等情况,以及在拆除违法建设工作中出现的涉及群众的利益的情况可能出现社会不稳定因素,为防患于未然,针对各种可能遇到的如对暴力抗法紧急情况,如暴力抗法、违法业主自残、施工**事故等制定了应急处置措施,加大工作的执行力度。同时,为能让群众理解、支持违法拆除行动,在查处、拆除违法建设前,我委积极做好现场分析研究,做好拆除前的宣传动员, 把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来,做到晓之以法、喻之以理,确保在稳定的前提下顺利实现拆违。